职工生育保险草案引发关注 生育津贴是否偏低

日前，记者从市劳动和社会保障局获悉，期待已久的《北京市企业职工生育保险规定(草案)》浮出水面。《规定(草案)》草案已在市政府法制办网站向社会公开征求意见，生育保险受到广泛关注。 弥补差距，保护员工的普遍利益。 劳动法专家左向奇介绍，过去女职工生育费用由企业承担，即职工生育费用由企业报销。但企业取消大病统筹，实行医疗保险后，大病统筹超过部分的生育费用也将取消，医疗保险不予报销生育费用。由此，出现了职工生育保险的“空白”。作为健全的职工保险制度，应该包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，共“五险”。现在我国已经建立了四种保险，生育保险的推出正好填补了这一空白。 劳动部门相关负责人告诉记者，事实上，职工生育保险制度在全国很多地方已经实施。从这份保险的内容来看，也是五种保险中最简单的一种。这一保险在北京的实施并非“首创”。从其他地区实施的效果来看，生育保险的实施可以最大程度地维护职工的利益，将原来由企业承担的生育费用转变为由全社会共同承担的保险制度。随着企业负担转移到社会保险缴纳上，企业克扣甚至减少职工生育费用的现象得到有效杜绝。 男员工的权益有保障吗？ 《征求意见稿》规定，生育保险的适用范围为：与企业形成劳动关系的职工，即男女职工均可参保。对此，劳动部门向记者解释，强制所有符合条件的企业为男女职工都投保的目的是让全社会为女职工分担——男职工的生育保险费，男职工多的为女职工多的分担生育保险费。而参保男职工只有自己的计划生育手术费用可以由生育保险基金支付，不能将配偶的怀孕和生育费用拿到自己的单位报销。所以有质疑男职工是否“弱势”的声音。 社会保障和社会保险专家、首都经济贸易大学劳动经济学院教授杜提出了这样一个问题：如果一个生育的妇女失业，或者她的雇主无法为她投保，而她的丈夫虽然参加了生育保险，但他的妻子的生育费用无法得到雇主的报销，那么他们的权益就无法得到保障。颜认为，在生育保险制度实施之前，我国一般的生育福利政策通常规定，生育的妇女如果没有工作或者由于各种原因不能享受生育福利，其丈夫可以将生育过程中的医疗费用拿到自己的单位报销或者部分报销。 左祥起认为，生育保险是一种社会保险。不是个人的，没有个人账户。因此，即使缴纳的费用由企业直接划拨给社保机构，也与企业职工没有直接的利益关系。生育保险不能说涉及个人利益。从实施的效果来看，可能会出现一些“不平衡”的现象。比如男性职工较多的企业，比如矿山、工厂，因为女职工少或者没有女工会，所以得不到“回报”，而女职工较多的企业，比如纺织、商场，可能会得到大量的生育保险。但是，生育保险是由企业强制执行的，它保护的是职工最广泛的利益。只有在所有员工都缴纳保险形成社会“保险池”后，才能有效“返还”给所有员工。 生育津贴低吗？ 《征求意见稿》规定，女职工可以享受产假 有专家认为这种计算方法“偏低”。首先，按照每月30天计算，“月缴费工资基数除以30”的方法看似合理，但实际上，职工每月平均工作日只有22天。“除以30”的计算方法减少了生育津贴。其次，以职工月基本工资为计算基数，会给企业少报工资、少交生育保险的机会。现在很多企事业单位员工的收入由基本工资、奖金和各种津贴补贴组成，往往以报销的形式发放，不计入基本工资。这无形中降低了职工的基本工资水平，从而降低了企业应缴纳的生育保险费和生育津贴。 左祥起表示，这种计算方式确实可能使职工的生育津贴低于原来的收入。比如一些好的企业，员工月收入能达到8000元，其中奖金和津贴占比较高。没有生育保险的时候，这些职工在生育年龄期间也可以按照这个比例拿钱，但是按照生育保险的收入肯定会大打折扣。但实施这一措施也是为了兼顾低收入劳动者的利益，让这些人也能享受到社会福利。 其他地方的员工可以享受同样的待遇。 《征求意见稿》规定本规定适用于具有本市户口的职工，但在其《补充规定》中增加了企业聘用的非本市户口职工标准参照本规定执行，所需费用由企业承担。这意味着在北京有单位的外地人也可以享受这项保险。